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创司发〔2022〕1号

北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科

关于印发《创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科2022年生产

经营管理计划》的通知

各管理区，农业科技服务中心，机关各部门：

《创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科2022年生产经营管理计划》，经北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科第一次一届职工暨会员代表大会审议通过，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

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2022年1月4日

创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科2022年生产经营管理计划

一、土地承包租赁方案

为进一步规范北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科（以下简称“创业农场”）土地承包租赁、变更、竞价发包等土地经营管理行为，依据集团和分公司相关规定，结合创业农场实际，制定本方案。

（一）土地承包租赁政策

1.坚持和完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制，巩固创业农场国有土地经营主体地位，强化创业农场农业统一经营管理和服务职能，遏制土地承包租赁权私下流转、压缩违规寻租空间，规避创业农场经营风险。

2.继续实行“两田制”土地承包租赁制度，实施“基本田货币化发放、经营田市场化发包”的土地承包租赁办法。

（二）土地承包租赁原则

1.坚持创业农场职工土地承包租赁优先原则，按照先职工，居民，在同等条件下原承包租赁户优先的顺序发包土地。

2.土地承包租赁合同到期后，由创业农场重新发包，原承包租赁方具有优先承包租赁权，原承包租赁方放弃土地承包租赁权的，由创业农场收回土地竞价发包。土地发包应以原合同面积整体发包，不得拆分。

（三）土地承包租赁对象

1.在劳动年龄范围内（指男18-60周岁，不含60周岁；女18-50周岁，不含50周岁）的未退休创业农场职工、有农场户籍的居民是经营田承包租赁的主要对象。

2.根据《关于户籍与土地承包及其相关事项的通知》（黑垦文〔2019〕5号）文件精神，2019年3月31日以后落户的外来户籍〔非本农场户籍〕人员，不享受创业农场土地承包租赁政策。本方案中所指的“有农场户籍人员”均指2019年3月31日前户籍迁入农场人员。2019年3月31日以后落户的外来户籍人员在本方案中按其他承包租赁户认定。

3.创业农场做为土地发包主体根据承包租赁对象的实际情况（如是否失信或正在接受刑事侦查、处罚等）确定是否具备承包租赁资格。

（四）土地承包租赁（经营田）收费标准

1.一年一发包土地收费

（1）2022年创业农场发包水田承包租赁费标准。在创业农场交纳社会保险金的职工、职工子女（有农场户籍）和有农场户籍的承包租赁户，水田承包租赁费标准每亩 460元；其他承包租赁户（含2019年3月31日以后户籍迁入农场人员），水田承包租赁费标准每亩490元。

（2）2022年，创业农场旱田实行市场化竞价发包。在创业农场交纳社会保险金的职工、职工子女（有农场户籍）和有农场户籍的承包租赁户，旱田发包承包租赁费基价每亩310元，其他承包租赁户（含2019年3月31日以后户籍迁入农场人员）旱田发包承包租赁费基价每亩340元。

（3）“三调”测量新增耕地纳入创业农场2022年土地发包计划，按正常土地承包租赁费标准收费。

2.土地整形连片、旱田改水田收费

土地整形连片、旱田改水田政策，在不破坏林地、湿地、草原等自然资源的前提下，延续上年度政策执行。2021年末优惠政策已到期的整形连片地，从2022年起，纳入正常耕地重新发包，同等条件下优先原承包租赁户承包租赁经营。

（1）创业农场出资进行整形的连片耕地，承包租赁户可享受3年优惠政策：第1年按当年承包费租赁标准的20%交费；第2、第3年按当年承包租赁费标准的50%交费。第4年开始正常承包租赁费标准缴费。

（2）经创业农场审批，承包租赁户出资进行整形的连片耕地，承包租赁户可享受4年优惠政策：第1、第2年不交费，第3、第4年按当年承包租赁费标准的50%交费。第5年开始按正常正常承包租赁费标准缴费。

（3）上述整形连片耕地优惠政策执行期内，享受与承包租赁费同比例惠农补贴。整形连片地由管理区申报，由农业发展部牵头，财务管理部、合规风控部配合验收后，报创业农场主要领导审批。

（4）创业农场鼓励承包租赁户将原有旱田改为水田，并给予一定的优惠政策。经由承包租赁户申请，管理区和创业农场同意并备案的，第一年旱改水耕地承包租赁费标准在当年旱田承包租赁费基价的基础上加50元；第二年旱改水耕地承包租赁费标准在当年旱田承包租赁费基价的基础上加100元；第三年按当年水田标准缴纳承包租赁费。

3.集中育秧大棚地收费

为优化资源配置，合理利用土地资源，本着占补平衡原则，对大棚基地的育秧大棚占地进行收费。收费标准为超级大棚（长度为60米及60米以上）每栋500元，其他类型的标准大棚每栋300元。

4.青龙山灌区江水灌溉收费

使用青龙山灌区江水灌溉的水田，按照《青龙山灌区一期工程运行管理办法》（建垦局发〔2019〕2号）和《黑龙江省垦区物价局关于<黑龙江省农垦建三江管理局青龙山灌区管理站关于开展预测灌区农业供水价格请示>的批复》相关规定，2022年应交纳水费40元/亩，动力费15元/亩，由管理区负责收取，采取缴纳货币形式，于2022年3月31日前100%完成。如上级出台新的政策文件，按新政策执行。

（五）土地承包租赁权变更管理

承包租赁合同到期后，土地承包租赁权发生变更的，实行市场化竞价发包。

1.竞价发包情形

（1）原承包租赁户（合同签订人）达到退休或超过劳动年龄必须退出土地承包租赁，其承包租赁土地交回创业农场重新发包，在同等条件下，职工承包的土地可由其在创业农场务农的子女优先承包租赁。

（2）原承包租赁方放弃优先承包租赁权，不再继续承包租赁的，向创业农场管理区递交“放弃土地承包租赁权申请”，创业农场收回土地重新竞价发包。

（3）在土地承包租赁合同存续期根据合同条款发生合同解除的情形。

（4）承包租赁合同到期后，原承包租赁户（合同签订人）死亡，其承包租赁土地交回创业农场重新发包。

（5）因违规而需要创业农场收回土地并重新发包的，由管理区向创业农场递交申请，创业农场批准后由管理区重新竞价发包。

2.竞价发包对象

竞价发包对象为在劳动年龄范围内的创业农场未退休职工、有农场户籍的居民。竞价后，竞价人最高承包租赁费金额相同的情况下，优先创业农场职工。

3.竞价发包程序

管理区按照创业农场授权清单负责竞价发包具体事宜。竞价发包的一般程序：

（1）制定竞价方案。各管理区根据本区实际情况制定土地竞价发包实施方案、成立组织，并经本单位职工民主大会讨论通过。

（2）发布土地竞价公告。每年土地承包租赁合同到期后，管理区对土地承包租赁合同发生变更的地块发布竞价公告，有意愿竞包者须竞价公告期内或公告期结束后10日内向所在管理区申报申请，逾期不予受理。

（3）由管理区竞价领导小组审核竞价人员资质，合格人员预交竞价保证金，确定竞价人员优先顺序。

（4）召开竞价发包大会，须有公证部门参加。

（5）公告竞价结果、交纳土地承包租赁费，签订土地承包租赁合同。

（6）管理区竞价发包工作结束后，须将与土地竞包工作相关的资料装订成册后报创业农场备案。

4.竞价发包承包租赁费标准

土地承包租赁权发生变更，实行竞价发包。土地竞价底价以本年度正常土地承包租赁费标准（基价）每亩加收80元竞价承包费为底价。竞包过程中，承包租赁人每次竞价不得低于10元/亩，且以10的整数倍进行竞价，竞价后最高承包租赁费标准不设限制。同等条件下可由其在创业农场务农的子女或夫妻优先承包租赁经营，创业农场加收40元/亩土地竞价承包费。

5.土地变更其他规定

（1）同一地块仅有一位竞包者时，可不召开竞包大会。由管理区竞价发包工作组按规定对竞包者进行资格审核，并将审核结果进行公示，公示无异议的，竞包者需要按土地竞价底价缴纳当年土地承包租赁费，并签订土地承包租赁合同。下年度按正常承包租赁费标准缴费。

（2）创业农场竞价发包土地后，原承包租赁户为生产经营自行修建的沟渠，池埂等无偿归创业农场所有，原承包租赁户个人投资的附属物（机井、临时生产用房等）和机械设备自行处理，新承包租赁方继续使用的，双方可委托社会中介机构进行评估，价格由双方协商解决。

（3）管理区要规范竞价发包程序，确保公开、公正、公平，因程序不规范、形式不公开、操作不公平造成的不良影响和后果，由管理区主要领导承担责任。土地承包租赁合同变更信息，管理区必须及时有效地公开公示。

（六）基本田政策

1.基本田的分配对象

（1）基本田分配对象为2021年已在创业农场享受基本田，具有农场户籍、在劳动年龄范围内（指男在18周岁-60周岁，不含60周岁，女在18周岁-50周岁，不含50周岁），连续在农场居住一年以上的人员。

（2）新增补贴人员必须符合以下条件，一是原享受基本田补贴人员的子女（农工家庭成年子女），单独立户又单独承包租赁耕地的；二是创业农场职工原来未承包租赁耕地现在又实际承包租赁的。这两种条件都必须满足集团规定的规模种植面积（水田或旱田面积超过150亩）且必须整体合同面积承包租赁。

（3）以前年度享受过基本田待遇，但在2021年中断的人员，按新增人员界定；2016年以后因新承包租赁耕地享受基本田待遇人员，以后年度又放弃土地承包租赁权的，不享受基本田。

2.有以下情形之一，不享受基本田

（1）2016年1月1日以后在农场新落户人员。

（2）有工资性收入人员。创业农场在职管理人员、工薪岗位工作人员；离退休人员（已退休的集体工、五七工、家属工、灵活就业人员）、工伤人员、低保人员等；辖区内其他单位职工、上划单位职工。

（3）当年退休的人员，当年不再享受基本田补贴。

（4）虽然有农场户籍，但不在农场居住或者长期（一年以上）不归的职工、居民。

（5）已经承包租赁五荒地、林地、草原、水面等资源的（20亩以上）人员。

（6）从事工商运建服等其它非农产业从业人员（具有工商营业执照或出租车、大型运输车辆营运证）。

（7）创业农场职工、居民的在校就读子女。

（8）服刑期内人员（含矫正人员）。

（9）符合享受基本田条件，但未在规定时间内登录北大荒农服“APP”进行基本田认证的人员。

（10）有本场户籍，已在农村分配有责任田或生活田的落户人员。

（11）上述条件未提及的其它不应享受基本田的人员。

3.补贴标准：2022年基本田继续实行货币化补贴。补贴标准为每个享受基本田人员，按分配8亩水田计算，按照创业农场职工缴纳土地承包租赁费的标准，每亩收取基本田享受人员自身受益部分60元，差额部分作为补贴返还基本田享受人员。经计算基本田享受人员2022年每人可享受货币化补贴3200元。

4.申报方式：经管理区和相关部门（合规风控部、人力资源部等）审核后将当年符合享受基本田条件的人员统一导入土地承包系统，每年3月下旬至4月上旬由符合享受基本田条件的人员登录北大荒农服“APP”进行基本田认证，在当年9月中旬对享受基本田人员进行第二次认证，两次认证通过后，年底前统一兑现（卡式发放）。

（七）土地承包租赁的相关规定

1.管理区必须按照创业农场下达的计划面积完成土地发包。承包租赁户（合同签订人）退休或超过劳动年龄必须退出土地，防止简单固化承包租赁关系。在同等条件下，职工承包的土地由其在创业农场务农的子女优先承包租赁。

2.承包租赁合同签订采取实名制，合同一年一签。签订土地承包租赁合同时，必须按创业农场当年土地承包租赁政策全额上交承包租赁费，否则不予签订土地承包租赁合同，并取消当年土地承包租赁资格。

3.承包租赁户必须履行土地承包租赁合同条款，否则创业农场有权解除合同。不经创业农场同意承包租赁户不得将原水田地改种其它作物，即“水改旱”，否则创业农场有权收回土地，重新发包，并要求赔偿创业农场所受的一切经济损失。

4.承包租赁户缴纳的承包租赁费，实行全额上打租金，于2022年3月31日前100%完成，同时按照《创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科2022年农业投入品集团化运营方案》足额完成生产资料主渠道采购代收款。

5.管理区作为创业农场授权委托土地经营管理的具体执行单位，应当按照创业农场权责清单的授权范围，在有关职能部门的指导下，履行好本管区的土地发包具体事宜。

6.加强土地承包租赁合同申报审核管理。管理区经创业农场授权，属于签订土地承包租赁合同的承办部门，对合同的签订、变更及合同的履行等进行审查管理，管理区主任、书记主要负责此项工作，会计负责土地承包租赁合同的具体业务，及时向合同管理部门通报合同管理情况。各管理区成立土地承包租赁合同签订领导小组，领导小组成员要对合同的真实性负责。创业农场合同管理部门负责土地承包租赁合同统一文本的制定和土地承包租赁合同签订后的备案工作,同时要加强对管理区合同签订情况的监督检查。

7.严格土地承包租赁合同审查会签程序。管理区签订的土地承包租赁合同上报创业农场合规风控部，由合规风控部、财务管理部、审计部等业务部门履行相关岗位职责，对已签订土地承包租赁合同进行全面审核，发现问题及时纠正，经审核的土地承包租赁合同要求管理区进行公示。

8.建立基本田资格审查流程。创业农场职工、居民通过个人申报、创业农场相关部门核实等程序，确定享受基本田政策人员。必须由本人根据创业农场的通知，在规定的时间内登录北大荒农服“APP”进行基本田认证，逾期不予受理。

9.有以前年度挂账的承包租赁户，必须偿还欠款，否则，创业农场不予发包土地。发现欠款户签订土地承包租赁合同的，追究管理区责任。

10.规范对土地承包租赁合同承包租赁人的管理，实行“五个一致”，即：承包租赁人的合同签名、承包租赁费的交款人、小额农贷的发放对象、各类惠农补贴和涉农保险的受益人。

11.按照集团“数字农服”战略要求。2022年创业农场将全面使用土地承包系统，承包租赁户登录北大荒农服手机“APP”完成对土地承包租赁的申请、变更、贷款、缴费、合同签订、基本田认证等手续。实现土地发包全过程信息化，电子化。

12.承包租赁户承包租赁的土地因国家或创业农场规划被依法征收、占用的，必须无条件让出土地。如果对地上农产品造成经济损失，承包租赁户有权要求征地、占地一方按评估损失给予相应补偿。

13.禁止承包租赁户利用土地承包租赁合同对外抵押、入股或从事其他违法行为，一经核实终止土地承包租赁合同，取消其土地承包租赁权。

14.承包租赁户私下进行土地承包生产权流转（“转卖”、“转让”、“转包”等称谓）的，创业农场不予认可，一经核实，创业农场将取消土地承包租赁资格。

15.承包租赁户转包行为的管理。创业农场同承包租赁户签订土地承包租赁合同，在合同期内不允许转包第三人，各管理区要进行监管，并掌握动态，发现转包行为，创业农场将解除同该承包租赁户的土地承包租赁合同；创业农场以土地承包租赁合同做为发放各项补贴、承包租赁户办理小额农贷或涉农政策性保险合法依据，因转包行为导致补贴对象产生异议，承包租赁户自行解决，发生的一切后果创业农场不负责。

16.土地承包租赁合同存续期间，如果发生签订合同承包租赁户去世的情形，依据相关法律法规由其符合条件的合法继承人同创业农场签订补充承包租赁合同，合同必须进行司法公证，防止出现法律纠纷。

17.依据《安全法》，加强安全生产管理。创业农场负有对承包租赁户安全生产统一协调、管理的责任。承包租赁户作为安全生产经营主体，在农业生产过程中造成安全生产事故，由承包租赁户负全责。

18.凡是欠缴创业农场土地承包租赁费、生产垫支、取暖费、水费等款项和银行贷款逾期不还人员，违反秸秆禁烧政策，不遵守创业农场规定、不服从创业农场和基层单位管理，缠访、闹访、无理访等给创业农场带来较大损失和负面影响的人员，创业农场将取消其土地承包租赁和享受基本田待遇资格，对于违法行为依法予以打击。

19.承包租赁户必须与务工人员签订《务工协议》，因不签订协议或不履行协议、不守诚信与务工人员发生经济纠纷，给创业农场带来负面影响的承包租赁户，创业农场取消其土地承包租赁资格和基本田享受资格。

20.为降低农业自然风险，提高抵御自然灾害能力。创业农场鼓励承包租赁户参加农业相互保险，承包租赁户参加农业相互保险缴足个人部分后，创业农场为其承担企业部分农业相互保险费。创业农场和农业相互保险公司签订“种植业保险业务协办合同书”。农业相互保险及其他涉农保险，由创业农场代收代缴。

21.加强政策宣传，营造良好的发展环境。为了提高广大职工的思想认识，引导家庭农场（承包租赁户）依法依规维护自身权益，创业农场利用有线电视、电子显示屏、公告栏、新媒体等媒介，不断加强对集团“双控一服务”模式、创业农场发展愿景，以及土地承包租赁政策和国家、省的各类惠农政策的宣传解读。

（八）其他资源性资产

充分利用林地、草原、水面、闲置场地等资源，经相关业务部门审核报创业农场审批后进行发包。

（九）加强组织领导

为保障创业农场土地承包租赁、培育新型农业经营主体工作顺利实施，创业农场党委决定成立创业农场土地经营管理委员会，加强组织领导，注重研究新情况，及时解决新问题。

组    长：范光林  宋英堂

副 组 长：王茂生  彭  涌  张建民  刘艳明

赵玉福  赵秀宇

成员单位：党委工作部  纪委  工会  合规风控部

农业发展部  资源管理部  财务管理部

审计部      社会稳定办

（十）本方案自2022年1月1日起执行

二、农业发展方案

（一）农业投入品集团化运营实施方案

为确保北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科（以下简称“创业农场”）农业生产安全，种植户达到高产高效的目标，创业农场按照北大荒农垦集团-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科下发《北大荒农垦集团-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科关于进一步规范“双控一服务”农业投入品集团化运营的指导意见》（北大荒集文〔2021〕83号文件）和《北大荒农垦集团-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科关于大力推进“双控一服务”不断提高农业适度规模经营水平》（北大荒集文〔2021〕152号文件），以及建三江分公司相关要求，推广“双控一服务”经营模式，对农业投入品（种子、化肥等）集团化运营计划内面积实现全覆盖，做到生产资料集约化供给，建设全产业链。为做好2022年农业生产资料采购供应工作，特制定此方案。

1.指导思想

以种植户节本增效为目标，以为种植户提供质优价廉的生产资料为出发点，通过集团采购运营方式降低农业投入品价格，严把生产成本，拉伸种植利润空间。

2.采购种类及服务对象

（1）采购种类

生产用种；氮磷钾三大肥、侧深施肥专用肥、有机生物肥、调酸剂；水稻稻瘟病、纹枯病等综合防病药剂及微肥。

（2）服务对象

服务对象为上缴创业农场土地承包费的种植户。

3.采购范围及供应程序

（1）种子

选择优质、特色、高产稳产，适应市场需求的作物种子，严禁种植越区品种和品系，种子质量按国家标准执行。

水稻种子选择订购建三江分公司业务部门划定范围内的品种。

利用垦丰种业经营优势，2022年创业农场水稻、玉米、大豆种子统供、水稻集中浸种催芽必须完成创业农场要求指标。

（2）肥料

加大肥料主渠道采购宣传引导力度，通过主渠道采购，稳定保持肥料集团化运营率达到90%以上。

农业生产服务中心负责接收、下摆北大荒农资-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科配送的直供肥料，在指定时间内将所需产品送至管理区指定地点。

（3）防病药剂及微肥

按照建三江分公司农业健身防病投入品推荐目录，由创业农场组织相关业务部门、管理区技术人员及种植户代表等参加防病药剂及微肥选购会议，结合创业农场近年来生产实际，确定防病药剂及微肥种类、数量，并制定相应的健身防病配方。

种子、肥料等生产资料订购的种类和数量，由种植户签字认可后上报管理区，管理区逐户统计汇总，以管理区为单位将汇总情况报到农业发展部，农业生产服务中心负责具体落实。

4.生产资料资金管理

航化实现全面积统防统治，每亩预交费用40元；化肥每亩预交肥款100元。在签订种植合同时由管理区组织种植户上缴。统一采购的生产资料采取成本核算的方式确定相应价格。肥款在种植户领取化肥后，根据各户实际金额，多退少补。航化费用在创业农场统一健身防病结束后，按照同样的方式结算。

5.保证措施

（1）加强组织领导

为做好此项工作，创业农场成立生产资料采购供应领导小组。

（2）具体要求

种植户订购的农业生产资料，主渠道采购供应，要做到公开、公平、公正，各级农业管理人员不得以任何手段侵害广大种植户利益。

在资金管理上要专款专用，创业农场成本核算后定价为最终价格，各管理区不允许额外收取任何费用。

各相关部门要以种植户利益为根本出发点，全面加强跟踪问效服务，发现问题及时处理解决，让种植户满意，确保统供工作取得实效。

（二）区域农服中心运营建设规划方案

为深入贯彻落实习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话和重要指示精神,加快融入新发展格局,落实集团“32366”任务体系，北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科（以下简称“创业农场”）按照《北大荒农垦集团-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科加快组建区域农业综合中心推进社会化服务体系建设实施方案》及建三江分公司相关文件通知要求，加快农业社会化服务组织建设，不断加大农业投入品集团化供应覆盖面和提升服务质量，努力构建“供、耕、种、管、收、运、储、销”全过程专业化服务体系，特制定本规划方案。

1.规划思路

（1）成立区域农服中心

创业农场成立区域农服领导小组，具体工作事宜由创业农场农业发展部牵头，农业生产服务中心、农业科技服务中心人员共同负责。农业生产服务中心作为创业农场的二级法人单位，是区域农服中心的主体。

组  长：范光林  宋英堂

副组长：张建民  王茂生  彭  涌  刘艳明  赵玉福

        赵秀宇

成  员：孙国栋  侯锡平  刘洪亮  孙  江  邹建茂

周庆刚  刘  利  冯世柱  李忠华  王安彬

史  磊  马清泉  黄建军  于永昊

下设办公室：

主  任：侯锡平

副主任：张  雷  李常国

成  员：刘云涛  柳  杰  宋建艟  隋媛媛  邹梦雯

曲家东  齐  磊  李尊强  张立民

办公地点：设在农业生产服务中心办公楼

（2）工作职责

产投经营部：主要负责创业农场内农业投入品集团化工作，与建三江分公司区域农服中心对接落实具体工作。负责经营工作，以创营业收入、增加利润为目的。产前集团直供投入品种子（芽种）、肥料、农机、航化药剂的供应，推进工厂化育秧市场化；产中组织农机环节代种代耕代收、农作物病虫害的统防统治、机电井维护、秸秆打包、南机北调、农机租赁、农机售后维修等；产后农产品的线下线上销售，开展农业订单模式。

综合服务部：负责开展农业生产全过程、农业发展全要素的综合服务，主要包括集团直供农业投入品的宣传、统计等相应服务，在关键农时界限、重点农事操作、农业技术培训，数字农服平台建设等，探索开展土地规模化经营、粮食统营服务，不断满足种植户需求，推动农业生产规模化、标准化、集约化种植。

科技服务部：负责农业技术创新，直供农业投入品、新技术的试验示范、引进推广，提供涉及品种、栽培、植保、肥料、新模式推广、先进农机装备应用及技术总结。负责气象预报和发布，观测点数据汇总，资料归纳留存，基本数据统计整理分析。

财务管理部：负责农业生产服务中心财务核算，经营分析，对接金融（贷款）保险等工作，同时负责固定资产管护、风险内控等工作。

（3）建立“工资+绩效+分红”激励机制

农业生产服务中心自主经营，创业农场提供服务、政策支持。人员采用“工资+绩效+分红”激励机制，在保持原有人员原待遇不变的情况下，农业生产服务中心与创业农场利润分配制定细则，探索分配方式。

2.运行模式

（1）创业农场制定相关考核和激励政策，以种子、化肥、农药、农机、复合肥、航化药剂等大宗农业投入品统供为切入点，以管理区为主体，做好区域内农业投入品集中供应工作，逐步实现区域内农业生产全过程覆盖。

（2）整合现有叠盘暗室育秧、无人机、各种机械资源，组建农机服务团队，将现有机械资源都纳入到创业农场智慧管理平台，依托农机标准化优势，为种植户开展育秧、插秧、防虫、灭草、防病、收获、整地等农机作业环节托管业务。

（3）整合创业农场现有机械、栽培、植保、气象等技术人员资源，成立专业化专家服务团队，在春播、夏管、秋收阶段，为种植户进行免费技术指导，扩大种植户对区域农服的认知度和认可度，为下一步农服土地规模化经营等工作的开展奠基铺路。

（4）以粮食统营为手段，依托辖区企业开展“企业+基地+农户”的“产+销”模式，以市场为导向，引导种植户开展优特品种种植，通过优特品种种植带动“好粮食”卖上“好价格”。全方位拓展营销渠道，全力打造品牌联结效应。

（5）以逐步推进农业规模化经营为目标，依托创业农场农机、技术、标准、方案等优势，将采取“全程统管”、“环节统营”、“技术服务”三种方式，在规避服务风险的前提下，与种植户按人、按地、按需开展合作，不断探索当前形势下新型合作模式并提出解决问题的方案。

（6）在“数字服务平台”建设上的基础上，全面收集数据，对区域内的土地面积、种植结构、品种结构、农资需求、技术方案、自然条件等信息进行收集，积极配合农服集团信息部不断总结完善，为农业投入品运营和区域农服提供专业平台,推进定制式生产、数字化经营，保障投入品供应和社会化服务顺利开展。

3.保障措施

（1）组织机构。坚持党的领导，成立机构、明确分工、责任到人。定期召开对接会、洽谈会，全程跟进工作进程，及时解决农服工作中遇到的困难和问题。

（2）部门联动。为更好地开展区域农服工作，农业发展部、财务部、产业营销部等相关部门根据职责分工，支持规范农业生产服务中心运营工作，加强培训，全面提高技术人员业务素质和工作能力，加强农业生产服务中心的人才队伍建设，不断提高服务能力。

（3）风险防控。探索建立内控制度，逐步完善农业生产服务中心发展机制，资金公开透明，由纪委、审计、财务等部门全程进行监督管理，有效控制经营风险。

（4）加大宣传。充分利用电视、微信等媒体工具，采用公告、横幅、宣传单等多种形式，加大农业生产服务中心综合服务运营宣传力度，营造良好的社会氛围。辐射带动地方农业向标准化、规模化、集约化方向发展。

（三）现代化大农业提升发展工作方案

以习近平总书记视察垦区重要讲话精神为指导，围绕集团“32366”任务体系，以巩固提升粮食综合产能为主线，以建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区为抓手，不断创新农业生产技术，加快推进农业标准化、农机智能化、科技数字化、经营现代化、产业集群化、产品品牌化，为农业插上科技的翅膀，继续提高农业标准化水平，赋能农业高质量发展，巩固提升农业综合产能和竞争力。为北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科（以下简称“创业农场”）经济社会发展大局提供有力支撑。

1.目标任务

2022年计划播种面积57.4万亩，粮食目标总产36.33万吨，国家优质稻谷标准二级以上，100%全面积绿色水稻种植，优质特色水稻种植面积90%以上；实现农业总产值9.1亿元、亩效益350元、农业人均收入3.6万元。农业机械总动力达21.86万千瓦。

2.农业部分

（1）聚集标准化生产种植，巩固提升粮食产能

全面应用“三化两管”栽培模式，坚持农时为第一标准不动摇，夯实农业基础，严格按照建三江分公司绿色水稻生产技术规程推进农业生产，指导水田种植户全面积机插作业，禁止出现“水直播、旱直播”现象，减少种植风险，保障国家粮食安全。同时杜绝出现“水改旱”现象发生。

①统一农时标准。清雪扣棚3月10日完成；秧田播种4月15日完成；水整地4月30日完成；插秧5月23日完成；秋备苗床土、秋做床9月30日完成；收获、黑色越冬时间以秋收方案为准。

②选择优质特色水稻品种。以市场需求为导向，以优质特色种植为抓手，合理调整品种结构，控制糯稻种植比例，适度扩大优质品种种植面积。依托创业农场寒地黑土、天然富硒等生态、资源优势，着力打造糯稻产业基地，发展富硒功能水稻。

③水稻旱育壮秧技术。做好育秧基地维护工作，实现示范带沿线育秧大棚集中化管理达到100%。按旱育壮苗模式，抓住四个关键时期，严格调温、控水，规范调酸消毒等技术标准，确保旱育壮苗率100％。

④节水控制灌溉技术。全面积应用水田“浅、湿、干”节水控制灌溉技术，在秧苗本田移栽后，以水稻不同生育期对不同根层土壤水分需求下限，作为控制指标，确立灌水时间，灌水次数和灌水定额，从而达到节约地下用水，增强抗倒伏能力，提升稻米品质，改善农业生态环境，促进节本增效的目的。

⑤水稻叶龄诊断技术。应用水稻智慧叶龄诊断技术，每个管理区选择本单位主栽品种设立2-3处叶龄跟踪点，并配有指示牌，实时填写、按时上报；依据植株长势及生育进程，科学指导种植户采取相应的肥、水、植保等调控手段，促进水稻稳健生长，确保安全抽穗成熟。

⑥农作物综合健身防病技术。认真做好农作物健身防病工作，建立健全稻瘟病、纹枯病等病害防治体系，采取农艺措施与化学药剂相结合，全面积综合防治。水稻病害防治做到“六统一”，群防群治，不留死角。全面做好农作物健身防病和冷害防御工作，以及潜叶蝇、负泥虫等虫害的防治工作。

⑦综合环境治理。在抓好农业生产的同时，全方位地进行“田、埂、路、房、棚”的农业环境综合治理工作，实现环境综合治理同步建设、同步发展。全面提高现代化农业展示水平，重点做好二抚路、创东路、建黑高速、环场路沿线两侧的环境综合治理工作。

⑧统一回收农业面源污染废弃物。建立黑土地保护制度，确保土地绿色可持续，实施农业面源污染废弃物统一回收，种植户将农业生产产生的投入品废弃物在指定地点集中存放，由管理区按农时节点进行统一存储，农业部门负责委托第三方公司进行统一无害化处理。创业农场将按照每万亩0.25-0.3吨包装废弃物标准对管理区进行全年考核评比。

⑨秸秆综合利用。收割机必须配备秸秆还田粉碎机械，确保秸秆综合利用100%，严禁出现焚烧秸秆现象。

（2）聚焦“双控一服务”，确保农业生产安全

为保障粮食生产安全，切实减轻职工负担，按照北大荒集团、建三江分公司要求，进一步落实集团“双控一服务”经营模式，对农业投入品（种子、化肥等）集团化运营计划内面积实现全覆盖，通过集团采购运营方式降低农业投入品价格，严把生产成本，拉伸种植利润空间。2022年水稻、玉米、大豆种子、肥料统供和浸种催芽按照创业农场指标必须完成。航化健身防病杀菌剂及微肥全部集团化运营。

2022年，按照集团“双控一服务”要求，在完成创业农场指标任务的前提下，创业农场继续对水稻种子、化肥、航化作业、浸种催芽等生产环节给予补贴，其中：化肥每亩补贴3元，种子每亩补贴7.5元，浸种催芽每亩补贴3.5元，飞机航化作业每亩补贴6元，共计每亩补贴20元。未完成创业农场指标的按照单项补贴金额不予以补贴。

（3）聚焦规模经营，提升企业经营效益

按照集团农业适度规模经营文件要求，依托资源禀赋、区位条件构建起来的优势产业和区域农服中心，在精准市场调研基础上明确产业发展定位，旱田计划内面积农业生产过程100%全程托管，农产品统营率100%；水田按照试点先行原则，建立规模经营试点2万亩以上。规模经营重点围绕农业耕、种、管、收、运、储、销售生产全过程、各环节、各层面开展农业投入品集团化直供、区域内土地托管、农机跨区作业、垦地合作、秸秆统一打包、阳光保险协办管理、粮食烘干服务、工厂化育秧服务等。

（4）聚焦科技创新，建立技术集成示范基地

一是以本田标准化改造为基础，对现有农业创新主推技术进行集成示范，建立集中连片、交通便利的分公司级技术集成示范基地2处以上，规模面积不少于5000亩，每个管理区也要打造具有引领示范作用的综合展示点1-2处，每处示范内容不低于2项，打造生产标准高、技术水平先进、重点突出、引领示范效应明显、功能集聚的现代化大农业示范点。基地内集成应用叠盘工厂化育苗、旱平免搅浆、精准变量侧深施肥、节水控制灌溉、智能叶龄诊断、遥感监测与精准施药施肥、分段收获减损等技术措施。

二是强化智能化农机装备应用，在应用能力提升上，找准坐标、选准方向。依托国家农机购置补贴资金基础，加大自有资金补贴力度，重点加大无人驾驶、辅助直行、变量施肥插秧机、密苗插秧机等智能化装备应用数量，继续推进以粮食减损、防灾减灾为核心的机械设备选型及应用。

三是健全新技术创新应用体系，构筑先发优势，夯实物质基础，扩大新技术、新方法、新机械的推广应用面积，重点推广叠盘工厂化育苗、本田标准化改造、辅助直行及无人化作业、密苗机插、变量施药、宽窄行插秧、旱平免搅浆、变量施肥、侧深施肥、稻田综合种养十项技术。

四是新建叠盘暗室育苗基地2处，购进叠盘暗室设备18套，配套使用秧盘18.14万张，育秧硬盘由创业农场统一购买，纳入创业农场固定资产，由各管理区进行统一管理；继续做好叠盘暗室育秧基地设备维护，推动水稻叠盘暗室育秧，并开展好叠盘暗室育苗试验示范工作。

（5）聚焦合作引智，打造智慧农业实践基地，建立创新技术融合研发基地

加强智慧农业基础设施建设，整合现有智慧农业平台，优化农业智慧决策水平，加快推进农业生产管理智能化、经营信息化和服务在线化，实施全场景实践作业；借助智慧农业平台、微信平台，完善手机APP双控服务系统及微信小程序，探索生资集团化线上运营、数据互通共享、农业信息发布、农技专家在线培训等，让种植户真正感受到现代科技的红利。

创新校企合作新模式，加强校企间优势储备技术、人才、资源融合，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能，以最快的速度形成科研成果并转化为农业生产力。至少建立1处创新技术融合研发基地，结合本单位生产中的卡脖子问题列好榜单项目，基地面积2000亩以上。

（6）聚焦绿色发展，建立黑土耕地保护基地

以巩固提升粮食综合产能、保障土地资源和农业生态安全为目标，以黑土耕地质量保护和提升为重点，综合运用农机、农艺、工程、生物等措施，统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略和“六个替代”、“六个全覆盖”工程，落实黑土耕地保护“田长制”，改善黑土耕地设施条件、内在质量和生态环境，蓄积绿色发展动能，促进农业可持续健康发展。建立黑土耕地保护基地，集成农业标准实施、秸秆还田、本田标准化改造、深松整地、测土配方、侧深施肥、有机肥应用、绿色防控、面源污染治理等技术措施。

（7）聚焦关键环节，建立节粮减损生产体系

围绕“十四五”期间国家强化粮食管理及节粮减损的政策要求，强化节粮科技支撑，依靠政策、科技、机械、农艺“四轮驱动”，综合推进节粮减损。提早制定分段收获计划，结合秋季天气条件、机械配套能力等综合因素，统筹安排作业时间、作业量和作业内容，大力推进水稻分段收获作业40%以上，做到割晒拾禾相结合，保证收拾到位，最大限度降低收获损耗，实现节粮减损。

（8）聚焦服务体系建设，提高服务效果

①提高技术人员服务水平。加强考核力度，组织业务知识考试，全面提高管理区技术人员业务能力和综合素质。

②强化农业种植技术的培训。采取集中培训与现场培训结合、讲课培训与考试考核相结合等形式，对全体农业技术人员及种植户进行培训，全面提高科技种田水平。重要农事阶段召开定标现场会，管理区同步开好本单位定标会。

③完善质量追溯体系建设。继续做好三体系认证工作，水稻产品全面积实现种植、管理、收获、销售全过程质量信息可追溯。

④进一步加强农业生产安全管理。加强全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，农业投入品的使用做到安全、高效、广谱、低毒、环保，严禁使用高毒、长残留和有害物质超标的农业投入品。抓好产地环境监测、投入品监管、种植技术、农产品质量安全等方面工作，做到标准化生产、绿色生产全覆盖。

⑤稳定专业合作社+种植户+特色订单繁育基地的经营规模，加大对订单农业监管力度，监督完善订单企业体系建设，充分保障多方利益共赢。

⑥完善防灾减灾体系建设。制定预案、科学防控，最大限度降低各种自然灾害损失。增雨防雹办要认真履职尽责组织开展工作，提高农业防控水平。

为降低农业自然风险，提高抵御自然灾害能力，减少种植损失，鼓励种植户参加阳光农业相互保险，做到应保尽保。管理区统一组织投保，农户交纳政策性农业保险费个人部分（10元/亩）后，创业农场为其承担其余部分农业保险费，保费随土地承包费一同收缴。

3.农机部分

（1）主要目标与任务

①继续保持全国农垦农机标准化示范农场4A级标准。

②坚持田间作业标准化管理、强化农机基础建设与保障。

③加快插秧机和导航系统更新换代工作，力争高速侧深施肥插秧机保有量达占比80%、辅助直行和无人导航系统占比35%。

④继续推广农机新技术、新机型、新能源、节本增效新技术，力争水田全程机械化程度达到99.8%以上。

⑤加强农机队伍建设，提升管理者、技术员、工人综合技能与水平，全年做好培训工作。

（2）农业机械推广计划

叠盘暗室出苗设备；变量施肥高速插秧机；侧深施肥高速插秧机；无人驾驶导航系统和辅助直行系统；轮式自走割晒机；大型联合收割机（全喂入）喂入量≥8kg/s；多功能一体收割机；90-160马力轮式拖拉机更新；双向驾驶拖拉机；卫星平地机；割晒机检测系统；硬盘摆盘机。

（3）建立各个生产阶段检查验收制度，作为全年评比结果

全年重点对五个方面进行检查验收，以千分制进行全年打分。《备耕机具准备和搅浆整地检查验收》《半年入场入库封存》《秋收机械准备检查提纲验收》《全年入场入库封存和新型农机具推广检查验收》《秋翻地工作检查验收》。评分标准参照建三江分公司2022年下发的各阶段验收标准，创业农场生产部门制定专项检查验收考核提纲，依据2022年农机各阶段考核提纲进行考核。（具体见附件）

（4）补贴政策

①严格以国家补贴政策为准。

②凡利用北大荒集团、建三江分公司、创业农场补贴购买的农机具，管理区提供的材料必须真实、有效、完整。一经发现作假，将追究购机户经济责任和管理区领导责任。

③创业农场根据农业生产要求，适当制定补贴政策。

（5）加强基础建设，提高农机管理水平

继续收取农机管理维护费。费用收取及支出范围：由管理区统一收取，全额上交创业农场财务管理部。用于各管理区农机管理费用支出。由管理区做出计划，农机部门审核，创业农场副总经理、总经理、董事长审批使用，保证基础设施管护到位。

（6）加强服务体系建设，提高农机应用水平

加强农机维修专业服务队的建设；加强农机维修技术人才队伍建设；加强农机维修网点的管理。

（7）加强田间标准作业，提高耕作水平

努力提升农业机械的科技含量，用精准先进技术来实现农艺措施上的最佳效果，确保实现“六个”十天目标，即：浸种催芽10天、播种10天、水整地10天、插秧10天、收获10天、秋翻地、秋旋地和秋筑埂10天，实现农业生产全面积、全作物、全过程、全方位的机械化和标准化。

4.水利部分

（1）目标和任务

①加强农业水利工程项目建设，严抓施工质量，高标准完成建设任务，重点做好2022年度农田水利清淤规划及新建砂石路建设，计划争取国投资金150万元，按照上级水利部门要求推进进度，确保在规定时间节点前完成年度任务。

②加强水利工程运行管理，落实水利工程管护责任。杜绝人为破坏水利工程行为，杜绝在水利工程保护范围取土、盖房、堆放杂物、种植等危害水利工程运行安全行为，不得擅自改变现有水利工程用途等，保证工程的完整和运行良好。按“谁受益、谁管理”原则，管理区与农户签订工程管护合同，签订率达100%，需在当年4月30日前完成并报农场备案，明确工程管护责任人。

③加强水资源管理，做好地下水压采工作。严格取水许可和凿井审批制度；做好地下水位监测、水稻灌溉定额测试等工作。坚决杜绝滥开滥采水资源，提升水资源综合利用率。加快水稻节水控制灌溉技术的推广，2022年全面积应用节水控制灌溉技术；积极争取国家休耕轮作政策，加大休耕面积，用工程换水、技术节水、休耕停水等措施减少地下水开采。

④做好青龙山灌区地表水灌溉面积达效及工程维修养护工作，灌溉水费按要求时限由管理区负责统一足额收缴；加快灌区田间信息化、自动化运行建设，保证灌区顺利安全运行；做好青龙山灌区远期工程的规划工作，及时配合设计院尽快推进。

⑤做好防汛抗旱工作，加强以行政负责人为核心的防汛抗旱责任制建设，汛前完成各项防汛抗旱预案的修订工作，科学调度各类水利工程，全面做好抗洪抢险救灾工作，持续推进农场基层防汛预报预警体系建设,不断提高全场防灾减灾能力，确保农场及水利工程安全渡汛。

⑥全力做好河长制工作，按照上级要求做好河长制组织机构、制度建设，进一步加强河长制工作管理，组织开展河长制工作培训及巡河、清河专项行动，一是强化巡河问河实效，建立河长工作“提示”制度；二是进行全面巡河检测，建立水质档案；三是协调推进河湖管护专项行动。进一步完善河湖管护监测考核机制。

（2）保障措施

①加强工程建设管理

做好农业水利专项资金项目建设，规范建设程序，把握施工质量，规范工程质量与安全监督管理程序，使水利工程质量与安全监督实现制度化、程序化、规范化，强化对各参建单位的质量与安全行为的监督检查，落实工程质量与安全责任制，明确责任和义务，优质高效完成建设任务。

②强化水利工程管护及考核管理机制

建立考核机制，实行水利工程分级管理，落实基层水利工程管护责任人。各管理区与农场签订水利设施管护合同，干渠以上及桥（涵）由农场负责管护；支斗渠及桥涵由管理区负责管护；管理区与农户签订水利工程设施管护协议书，严禁私自堵塞排水沟渠，如因人为堵塞沟渠影响排水，造成的经济损失由管护责任人负责赔偿。责任到人，保证汛期不淹地、排水通畅。

③严格水资源管理，做好地下水压采工作

开展地下水位动态变化监测工作；严格取水许可和凿井审批制度，坚决杜绝滥开滥采水资源现象。地下水实行限采，不允许再新凿井，农业用水不再新批地下水取水许可。严查侵占河道，破坏水利工程等违反水法法律法规行为。推广节水控制灌溉技术。涉及地下水压采任务的各管理区要强化田间灌溉节水措施，大幅提高节水灌溉技术推广面积。要制定年度实施计划并严格实施，明确减少地下水用水指标。加大水法宣传力度，通过广泛宣传教育，增强民众水法意识和水忧患意识，为建设节水型农业营造良好的水事法制环境。

④做好灌区工程维护及远期工程推进工作

加强已建成灌区工程的运行管理及工程维护工作，保证灌溉面积5.16万亩，同时积极配合设计院加快推进青龙山灌区远期工程建设。

⑤落实防汛抗旱责任，确保防汛抗旱工作顺利

做好防汛抗旱减灾工作，完善防汛抗旱预案，使预案更细、更实、更具操作性；5月10日前完成以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；做好防汛抢险队伍建设与防汛物资储备，对库存的防汛物资进行盘点，对损坏程度不同的物资进行更新和维修保养；做好抢险民兵队伍应急演练；6月15日前完成辖区内河道的清淤清障工作，开展汛前大检查；主汛期实行24小时防汛值班制度，确保水情、险情、灾情信息的上传下达。

⑥加快河长制工作转型，全面推进河长制工作

加快河长制工作转型，由原来行政河长转变企业河长。继续组织开展河长制工作培训及巡河、清河专项行动；按照上级部门巡河要求，农场级河长、河段长通过手机APP巡河软件进行全年巡河，达到水清、岸绿、景美的生态目标；利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒介，加大河长制工作宣传力度。

5.建立组织，确保各项措施落实到位

成立相关部门参与的现代化大农业提升发展工作考核验收领导小组。

办公室设在农业发展部，农业发展部负责各阶段检查验收，具体检查验收提纲另行下发。

各管理区都要成立现代化大农业提升发展工作领导小组，制定出任务明确、措施到位、指标量化、责任到人的现代化大农业提升发展工作方案。管理区负责辖区内种植计划、林业、畜牧业等生产指标的落实，组织开展各项农业生产活动，对农户农业生产过程实施监督检查等。各管理区主任是落实现代化大农业提升发展工作各项指标的第一责任人。

附件：1.2022年现代化大农业综合奖罚项目

2.2022年农业各阶段考核提纲

3.2022年农机各阶段考核提纲

4.2022年水利考核提纲

5.2022年农业技术管理标准及合同履约保证金使用规定

6.2022年农机重点推广及示范试验项目补贴额计划表

7.2022年农机管理维护费收费标准

8.2022年管理区农业技术人员考核方案

三、农业工程建设方案

根据北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科（以下简称“创业农场”）水利工程运行实际情况，按照“建一片、成一片、效益一片”的原则，创业农场拟申报2022年水利工程建设资金2150万元，其中建三江分公司2022年中央预算内资金挠力河防洪工程（创业农场段）建设项目投资2000万，小型农田水利工程建设项目投资150万元，为加强项目建设质量，有效发挥项目建设效益，特制定此方案。

（一）工程建设必要性

1.建三江分公司2022年中央预算内资金挠力河防洪工程（创业农场段）建设项目

挠力河堤防回水堤创业农场段位于第六管理区，是七星河涝区的主要防洪工程，项目建成于2002年，2019年汛期堤防出现危险段，通过干部职工的努力抢险没有造成损失，项目的主要目的是提高堤防建设标准，加强堤防防洪能力，能更有力的保障广大职工群众的生命财产安全。

2.2022年小型农田建设工程

第四管理区小型农田水利工程规划项目区内，农业基础设施相对薄弱，水利设施配备不足，农业生产抗灾能力明显不足。通过小型农田水利工程建设项目的实施，可完善配套水利设施，使整个灌溉排水系统有效提升，有效提高项目区的抗灾能力。通过修建田间路可加强农业基础设施，提升土地利用价值，降低生产成本，为实现粮食增产、职工增收奠定基础。

（二）工程建设阶段实施方案

1.初步设计阶段

为保证工程设计质量，在初步设计阶段严格抓好设计质量，充分征求受益管理区及受益农户的意见，联合设计院细致做好现场踏勘，确保工程设计成果与实地相符，切实满足农业生产需求。

2.招标前准备阶段

在项目初步设计批复后，抢抓招标前各项前期工作进度，密切沟通相关业务部门，积极推进施工图预算、施工图预算审核、招标备案、招标公告发布等招标前准备工作，力争项目早日完成招标。

3.工程施工阶段

充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量和现场的组织协调，重点把控关键施工工序、隐蔽工程等重点施工环节。水务局技术人员对项目全过程进行监督，把好原材料质量关，严格控制自检、抽检环节，对不合格的原材料坚决返厂。充分发挥受益管理区、受益农户的监管作用，最终实现工程质量监管无死角。抢抓施工进度，赏罚分明，尤其对进度滞后的施工单位采取技术手段及处罚措施，有效提升施工进度。认真抓好安全生产，与施工单位签订各施工阶段安全生产责任状，要求施工单位强化安全生产措施到位，防止事故发生。

4.工程验收阶段

工程完工后，由水务局、财务、审计、监理单位、受益管理区等部门组成联合验收小组，依据行业规范、技术标准、工程量清单对各施工单位进行法人验收。收集整理工程档案资料，积极配合造价审计部门完成工程结算审计，并配合会计师事务所完成财务决算审计。待上级部门对工程完成竣工验收后，及时将建设项目移交到各管理区落实具体责任人。

（三）工程建成后作用及发挥效益

通过建三江分公司2022年中央预算内资金挠力河防洪工程（创业农场段）建设项目的实施可提升堤防的防洪能力，更有力保障了干部职工的生命财产安全。小型农田水利项目的实施，可增强项目区的抗灾减灾能力，通过清淤沟渠、生产路砂石化等项目，可有效提升第四管理区农业基础设施标准，提高农作物抗灾能力，对创业农场职工增收，企业增效具有显著的社会效益。

四、市场运营方案

为深入实施集团“1213”高质量发展工程体系，北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科（以下简称“创业农场”）坚持以市场为导向，树立市场发展理念，持续优化产业布局，推动产业发展，激发创业农场发展活力，为创业农场企业化发展提供强大发展动力。

（一）围绕糯稻区域种植优势，打造北方优质糯稻专属基地

以打造北方优质圆粒糯稻基地为依托，以辖区工业企业加工、储备、销售等产业优势为推动，巩固和发展圆粒糯稻种植，实现2022年种植优质圆粒糯稻30万亩。

（二）粮食经营工作

1.完成分公司下达的政策性粮食仓储经营目标。按照分公司政策性粮食收储经营分配指标，积极鼓励种植户或经纪人组织粮源送到收储库点，多措并举推动政策性粮食收购，完成政策性粮食仓储经营目标圆粒稻谷2.5万吨。

2.深入推动“双控一服务”战略，推高粮食统营率，不断增加营业收入和利润。以管理区为单位全力抓好土地的统种统管，推动农业服务体系建设，在统种统收统管的基础上，逐步提高粮食统营能力，掌控粮食议价权，提升粮食营销收入，提高企业利润收入。2022年，创业农场采取“基地+公司+订单企业”模式，依托辖区企业购销能力计划实现粮食统营销售17.79万吨，预计可实现统营收入4亿元，实现粮食统营率50%。

3.拓宽市场贸易合作，推动贸易粮经营，增加新的利润。农场企业化改革以来，创业农场积极寻求市场，支持和推动本地龙头企业发展，寻求域外优质客商，不断拓宽粮食营销渠道，着力推动粮食贸易经营活动。2022年，创业农场计划依托辖区龙头企业优势，采取代收代储、粮食贸易合作、联合经营等方式开展粮食贸易经营，预计可增加粮食经营利润458万元。

4.打造自主品牌，加快自主产品开发和销售，依托绿色厨房、营销中心等逐步打开自有品牌大米（代加工）销售渠道，增加创业农场营收。计划建设10万吨生产线项目，提升自主品牌农产品加工生产能力。贯彻集团“181”发展战略，以北大荒绿色智慧厨房为牵引，通过线上线下多渠道全面加强北大荒特色农产品的销售和推广宣传，提升北大荒品牌价值和影响力。依托辖区企业销售渠道优势，推动自主品牌大米销售。加快建立全民营销机制，逐步构建全民营销体系，形成全民营销氛围，加快推进创业农场的企业化发展，市场化运营，产业化增收。

5.建立完善营销风险防范机制，确保最大幅度降低营销和投资风险。为规避营销风险，建立防范风险机制，创业农场成立由合规风控部、财务管理部、产业营销部、审计部、纪委、法律顾问等部门组成的风险防控领导小组，对项目立项、项目运行、财务管理、合同签订、政策等整个过程进行法律法规等全面联合审议把关，确保创业农场在项目投资建设、粮食贸易营销等方面合法合规，杜绝因防范不足造成的营销损失。

（三）营销队伍和营销中心建设

1.持续加强营销队伍建设，打造专业化营销队伍。创业农场进一步挖掘营销人才，完善营销队伍建设，着力打造专业化营销队伍。一是积极依托集团、分公司等营销队伍建设需求，加强营销人员的培训和学习，提升营销人员专业化水平。二是积极采取引进来方式引进营销专业的人才，提升营销人才队伍建设。三是在实践中培养和挖掘营销人才，通过平台建设和营销任务等挖掘具有营销潜质的人才，逐步优化营销队伍建设，提升创业农场的营销能力和专业化水平。

2.持续加强农产品营销，不断加强特色农产品品牌宣传。加强自主品牌建设，将“建三江”品牌与“火烧孟”、“换新天”自主品牌进行联结，借助辖区企业渠道优势推动“建三江”品牌销售和品牌建设。加强品牌宣传，利用微媒体、宣传海报、宣传板等多角度加强“火烧孟”、“换新天”品牌农产品推广，宣传，提升“建三江”品牌的影响力。加强品牌管理，严格按照北大荒集团品牌手册要求做好“北大荒”品牌的规范使用。

3.持续完善营销中心功能，推动绿色厨房新增收。要以满足百姓日常需求为前提，以宣传销售北大荒特色农产品为根本，继续加强和完善营销中心功能建设，规范营销中心运营体制机制进行实质化运作，打造店面展示和销售的双重功能，丰富产品种类，满足百姓日常需求和供应，努力打造创业农场新的利润增长点。

（四）强化营销约束激励机制建设，形成全民营销氛围

持续推动全民营销战略，建立完善奖惩机制，管理区、营销中心（佳木斯市建三江创业粮油贸易-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科）等二级公司在完成创业农场地租收入和计划利润指标后，超利部分最高可提取50%给予相应人员奖励；鼓励营销中心建立设立超利薪酬奖励机制，特别是线上推广销售，探索销售额利润与奖励匹配的奖励办法，推动营销积极性。对在营销工作中表现优异的人员要进行重点培养锻炼，做出突出贡献的予以重用，优先提拔使用。建立全民营销制度，使得人人重视营销，参与营销，形成全民营销的氛围。

附件1

2022年现代化大农业综合奖罚项目

一、全年质效农业综合奖

全年农业、农机生产工作分阶段进行考核，考核分数分别为1000分，农业考核分占考核总分的60%，农机考核分占考核总分的40%，农业、农机单项综合评比前三名的管理区分别增加风险收入1.5万、1万、0.5万元。

二、单项奖（增加风险收入）

（一）农业环境综合治理工作（包括拉练评比）前3名的管理区，分别增加风险收入5000、4000、3000元。

（二）同时完成种子统供85%以上（按4.5公斤/亩用种量核算）、集中浸种催芽70%以上、完成化肥统供90%以上指标的管理区，给予达标管理区增加风险收入10000元。

（三）完成农业农机新技术示范推广（包括叠盘暗室育秧综合技术、水稻密苗机插、旱平免搅浆、本田标准化改造、侧深施肥等技术按照创业农场指标落实。完成农业农机新技术推广的单位增加风险收入5000元。

（四）泡田整地：农时要求达标，作业标准达标，综合得分95分以上前三名的管理区，分别增加风险收入5000、4000、3000元。

（五）插秧：农时要求达标，作业标准达标，综合得分95分以上的前三名的管理区，分别增加风险收入5000、4000、3000元。

（六）按要求全面完成沿线宽窄行插秧工作的管理区，增加风险收入5000元。

（七）春播阶段：总分前三名的管理区，分别增加风险收入10000、8000、5000元。

（八）夏管阶段：总分前三名的管理区，分别增加风险收入10000、8000、5000元。

（九）科技示范点：要求展示项目数量充足、内容有创新、效果好、能起到示范带动作用，综合得分95分以上的前三名的管理区，分别增加风险收入5000、4000、3000元。

（十）农药包装废弃物按照0.25-0.3吨/万亩进行集中存储，达标的管理区增加风险收入10000元。

（十一）秸秆综合利用工作，按照《2022年秋收方案》奖罚政策执行。

（十二）割晒拾禾：完成水稻分段收获水田种植面积40%，按照《2022年秋收方案》奖罚政策执行。

（十三）秋收及明年生产准备阶段：按照《2022年秋收方案》奖罚政策执行。

（十四）半年入库封存检查验收达到创业农场验收标准，前3名的管理区，分别增加风险收入10000、8000、5000元。

（十五）冬季全年入库封存检查达到公创业农场验收标准，前3名的管理区，分别增加风险收入10000、8000、5000元。

（十六）水利工作全年综合评比前三名的管理区，分别奖励3000元、2000元、1000元。

（十七）管理区级河段长全年综合评比前三名的个人，分别奖励2000元、1000元、500元。

三、单项处罚（扣除风险收入）

（一）农业环境综合治理工作（包括拉练评比）总分最后一名的管理区扣风险收入4000元。

（二）未完成种子化肥统供及集中浸种催芽指标的管理区，扣除管理区风险收入20000元。

（三）大棚卷帘器、棚门棚号配备、三膜覆盖、秧田调酸防病、大棚温度管理。各项工作中不达标的管理区，每项每栋扣管理区风险收入200元。

（四）未完成农业、农机各项新技术推广的管理区，每项扣管理区风险收入5000元。

（五）泡田整地农时及作业标准不达标的管理区，每户扣管理区风险收入2000元。

（六）插秧农时及作业标准不达标的管理区，每户扣管理区风险收入2000元。

（七）未按要求完成沿线宽窄行插秧工作的管理区，每户扣管理区风险收入2000元。

（八）二抚路、创东路、环场路、建黑高速两侧视线范围内出现散棚，扣管理区风险收入2000元/栋。

（九）未按照业务部门各项要求打造示范点的管理区，扣管理区风险收入3000元。

（十）示范带田间管理标准低，出现严重草荒地块，每次检查每块扣除管理区风险收入1000元。

（十一）示范带池埂修型取直、晒水池黑化管理工作没有完成的，每块地扣管理区风险收入500元。

（十二）农药包装废弃物按照0.25-0.3吨/万亩进行集中存储，不达标的扣管理区风险收入20000元。

（十三）秋收及明年生产准备阶段处罚按照《2022年秋收方案》奖罚政策执行。

（十四）半年入库封存检查验收未达到创业农场验收标准，综合得分低于90分最后一名的管理区，扣管理区风险收入4000元。

（十五）冬季全年入库封存检查未达到创业农场验收标准，综合得分低于90分最后一名的管理区，扣管理区风险收入4000元。

（十六）水利工作全年综合评比低于900分以下的后三名管理区，罚款1000元、800元、500元。

四、现场会补贴

（一）召开建三江分公司级以上（包括分公司级）现场会，每次补贴4000元。

（二）召开创业农场级现场会，每次补贴2000元。

五、奖励、处罚风险金发放形式

（一）单项奖罚根据评比结果，阶段会议及时兑现。

（二）扣除风险收入部分年底一次性扣除。

（三）各管理区所增加或扣除的风险收入分配方案，由管理区班子根据实际分工，自行研究决定。

（四）未完成种子化肥集团化运营指标的，一票否决。

附件2

2022年农业各阶段考核提纲

全年农业生产考核分三个阶段，春播，夏管，秋收及明年生产准备，总分1000分。

每次检查分值为100分，农业生产部门根据每次检查内容下发检查提纲，组织农业副主任对各管理区工作完成情况进行交叉检查验收，并打分排名，进行公示。

一、春播阶段（400分）

（一）备耕阶段（140分）

1.按照农场要求完成种子化肥统供、集中浸种催芽指标。

                                           （60分）

2.按照农场规定时间完成清雪扣棚工作。       （10分）

3.卷帘器安装100%，大棚有标准的棚头、棚门。 （10分）

4．按农场要求参加各类科技培训，到位率100%。（10分）

5.农业新技术推广完成叠盘暗室育秧综合技术、水稻密苗机插、旱平免搅浆、本田标准化改造、侧深施肥、硬盘应用等新技术推广各项指标任务。                      （50分）

（二）育秧阶段（80分）

1.秧田播种4月15日结束，按照农场要求进行三膜覆盖。

                                          （10分）

2.4月5日开始泡田，水整地沿线4月25日结束，全场4月30全面积高标准结束（具体时间以临时通知为准）（40分）

3.示范带池埂修型及黑化管理要在5月5日结束，逐地逐条埂子达到标准，残渣清理干净。               （30分）

（三）插秧阶段（160分）

1.示范带插秧5月20日结束，全场5月23日结束。（具体时间以临时通知为准）                         （45分）

2.沿线示范带全面完成宽窄行插秧工作（里线管理区按照沿线管理区平均分的60%计算得分）              （15分）

3.环境治理，重点是地号房屋治理，房前屋后常年收拾干净利索，不留杂物。地头、地边、晒场、田间无杂物，本田内无白色袋子及废弃物。                          （20分）

4.示范带池埂修型及黑化管理到位，插秧后6月1日整理到位。                                        （20分）

5.大棚区环境治理到位。插秧后大棚棚头、棚面、棚沟收拾干净利索，棚头苗床土统一作型，整齐划一。5月25日-6月1日整理到位。                                （10分）

6.农药瓶白色垃圾等包装废弃物回收及存储情况随时检查。

（50分）

（四）春播阶段材料按要求及时上报，数据真实（20分）

二、夏管阶段（300分）

（一）本田管理“四清趟”“五到边”。       （100分）

（二）大棚区环境治理到位。大棚棚头、棚面、棚沟收拾干净利索，棚头苗床土统一作型，整齐划一。      （20分）

（三）按照业务科室要求做好示范点建设管理、设专人负责。                                          （20分）

（四）做好叶龄跟踪、虫情监测、稻瘟病诱发圃设置及病害调查，由专人负责记录，及时上报数据。        （10分）

（五）稻瘟病、纹枯病防治工作到位。        （10分）

（六）农药瓶白色垃圾等包装废弃物回收及存储情况随时检查。                                        （50分）

（七）住房四周要干净整洁，地头、地边、晒场、田间无杂物废弃物。                                  （20分）

（八）拉练评比。                          （60分）

（九）夏管阶段材料按要求及时上报，数据真实。（10分）

三、秋收及明年生产准备阶段（300分）

秋收阶段具体验收标准以下发的《秋收及明年生产准备工作实施方案》考核提纲为准。

本考核提纲根据建三江分公司生产工作重心进行相应调整，单项工作临时制定考核细则，在验收前提前通知到管理区，检查验收时间另定。

附件3

2022年农机各阶段考核提纲

全年农机生产阶段考核分五项，《备耕机具准备和搅浆整地检查验收》《半年入场入库封存》《秋收机械准备检查提纲验收》《秋翻地工作检查验收》《全年入场入库封存、新型农机具推广和内业管理检查验收》对各管理区进行评比。总分1000分。

一、备耕机具准备和搅浆整地检查验收（200分）

（一）备耕机具准备和春耕生产（50分）

1.拖拉机要达到：牌证齐全、设施完整、操作灵活、刹车可靠、灯光有效。复检复修完成，试运转完好。     （5分）

2.水田电动精播机、插秧机、搅浆平地机、座机、井泵检修完好，实现编号登记管理。                    （10分）

3.浸种催芽设备试运转，锅炉、水泵、阀门和操作系统正常运行，集中浸种催芽基地组织机构健全、层层签定责任状。（5分）

4.制定农机安全工作方案，各项指标分解落实到位，落实春季阶段农机安全管理工作目标。                （5分）

5.积极开展春季“农机百日安全”创建活动。  （10分）

6.驾驶操作人员安全培训结束、安全教育到位率100%并签字，签定春季安全生产“十不准”责任状100%。   （10分）

7.所有春耕农具状态完好，所有拖车、农具安装有效示宽反光标识、安全链、安全销等。                  （5分）

（二）搅浆整地检查验收（150分）

1.要适时抢早，保证有足够的沉淀时间。     （15分）

2.格田内高低差不大于3厘米，做到灌水棵棵到，放水处处干。                                       （15分）

3.格田整地后达到耕作层一致，搅浆整地深度12～15厘米，具有足够的塇土层利于根系发育。               （15分）

4.捞净格田植株残渣，集中销毁。           （15分）

5.因地制宜逐步扩大格田面积。             （15分）

6.格田四周平整一致，池埂横平竖直。       （15分）

7.搅浆整地结束后保持水层5～7厘米，缺水时及时补水不能落干。                                     （15分）

8.全田整地均匀一致，尤其是格田四周四角；总之是平而有浆、上浆下松、消灭残渣。                   （15分）

9.在农场验收前，全面完成泡田整地作业。   （30分）

二、半年入库封存检查验收（150分）

（一）农机安全标准管理（50分）

1.所有拖拉机、收获机挂牌率100%，牌照完好，位置正确，安装牢固、标准，无窜牌现象。                 （10分）

2.所有拖车、农具安装有效安全示宽反光板（贴），所有拖车喷涂放大号、配齐安全链、安全销，安全标准有效。（10分）

3.机车、机具档案完整、真实，驾驶员档案完整、真实，符合分公司统一格式标准。                      （10分）

4.管理区有阶段安全教育记录本，内容全面细致完整，并有各阶段安全生产责任状、各项数据、材料并汇总装订。（10分）

5.机具出入场检验记录完整，有效。农机现安全检查记录本完整，有效。                                 （10分）

（二）农机具管理（50分）

1.拖拉机达到“五净”“四不漏”“六封闭”“一完好”。牌照齐全、位置安装正确；灯光、倒车镜齐全有效。   （10分）

2.插秧机整机状态完好；清理干净，入库停放。推秧器放松位置；皮带放松；送秧带包封。                 （10分）

3.电动播种机、弥雾机，清理干净、卸下电瓶、停放在架子上干燥处保管；弥雾机检修到位、达到正常作业状态。（10分）

4.搅浆、旋耕机。整机状态完好；清理干净，平台或支垫停放，平地刮板、弹簧伸缩杆不变形、弹齿无缺损。 （10分）

5.二抚路、建黑高速及农场主干路，田间路两侧无闲散农机具停放。                                     （10分）

（三）农具场管理（50分）

1.长期停放场场面平整、无杂物；临时停放场场面平整；排水沟规整、无杂物、无油污。                  （10分）

2.围栏（墙）、大门完整，门口整洁。         （10分）

3.设置统一规范的管理制度牌、机具停放牌、安全宣传图板和条幅。                                    （10分）

4.设置规范消防工具箱；灭火器、砂箱和工具齐全，有效并且配有废油回收桶。                          （10分）

5.库棚（房）整体完整、室内外整洁、玻璃干净，车库门规整、不掉漆、喷小号。                        （10分）

三、秋收机械准备及秋收生产检查验收（100分）

（一）秋收机具检修及准备（50分）

1.按收获机械保有量全部检修，安全设施齐全有效。（10分）  

2.收割机100%配备抛撒器，检修完好。         （10分）

3.防陷装置检修完好，准备齐全。             （10分）

4.外引机械有专人负责，及时上报外引机械的数量及种类。

（10分）5.签订安全生产责任状及承诺书。            （10分）

（二）农机安全（50分）

1.开展农机人员岗前安全教育培训并有签字记录。（10分）

2.参加秋收作业的收获机械必须配备灭火器、沙袋、水壶、铁锹。                                         （10分）

3.拖拉机收割机要达到：牌证齐全、设施完整、操作灵活、刹车可靠、灯光有效。农机具复检复修完成，试运转完好，安全链、各类反光标识等齐全有效。                 （10分）

4.安全生产制度健全，责任明确拖拉机收割机注册登记（挂牌）95%以上，驾驶证持证率98%以上。            （10分）

5.农机安全事故（责任事故）瞒报、漏报一票否决。（10分）

四、秋翻地作业检查验收（150分）

1.作业前必须进行田间清理，确保翻地作业质量。抓住宜耕期、不误农时、适期耕翻、不起大块、不出明条、严禁湿翻。

（15分）

2.翻地要打横头堑，横头堑宽度为机组工作幅宽的1.5倍以上。                                        （15分）

3.根据农艺要求，水田20cm以上，各铧翻深一致，翻深误差不超过规定翻深±1cm。                       （15分）

4.翻后的地头整齐，百米误差不超20cm。      （15分）

5.扣垡严密整齐，不出现回垡现象，翻后地面平整细碎，地表10米内高低差不超10cm。                   （15分）

6.不重不漏，翻到头，翻到边，无三角区，无斜扭。（15分）

7.耕堑直，百米内直线度误差不超过10cm。     （15分）

8.耕幅一致，无跑犁漏翻现象，每犁铧（旱田以35cm为准，水田以25cm为准）正负误差不超过2cm。         （15分）

9.在农场验收前，全面完成秋翻地作业。      （30分）

五、全年入场入库封存、新型农机具推广和内业管理检查验收（400分）

（一）冬季全年入库封存检查（250分）

1.安全标准管理（80分）

（1）所有拖拉机、收获机挂牌率100%，牌照完好，位置正确，安装牢固、标准，无窜牌现象。              （15分）

（2）所有拖车、农具安装有效安全示宽反光板（贴），所有拖车喷涂放大号、配齐安全链、安全销，安全标准有效。（15分）

（3）机车、机具档案完整、真实，驾驶员档案完整、真实，符合建三江分公司统一格式标准。                 （15分）

（4）管理区有阶段安全教育记录本，内容全面细致完整，并有各阶段安全生产责任状。各项数据、材料并汇总装订。（15分）

（5）机具出入场检验记录完整，有效。农机现场安全检查记录本完整，有效。                            （20分）

2.农机具管理（90分）

（1）拖拉机达到“五净”“四不漏”“六封闭”“一完好”。牌照齐全、位置安装正确；灯光、倒车镜齐全有效。 （20分）

（2）收割机达到整机技术状态完好，外观整洁、各部位清理干净，皮带、弹簧放松，电瓶卸下保管。割台、抛撒器与主机分离，护刃器、刀片、链条涂油，室外停放驾驶室封闭、轮胎统一包封（统一颜色），整机达到六封闭，过桥、尾部、卸粮口统一封闭。                                  （20分）

（3）水田犁，整机状态完好；清理干净，平台或支垫停放，犁壁、犁铲涂油。                              （20分）

（4）拖车喷涂放大号、配齐安全链、示宽反光标识。（10分）

（5）割晒台、拾禾器整机状态完好；清理干净，环形胶带卸下保管；皮带放松，油管、接口、皮带包封，链条涂油，平台或支垫停放。                                （10分）

（6）二抚路、创东路、建黑高速及农场主干路，田间路两侧无闲散农机具停放。                          （10分）

3.农具场管理（80分）

（1）长期停放场场面平整、无杂物；临时停放场场面平整；排水沟规整、无杂物、无油污。                  （15分）

（2）围栏（墙）、大门完整；门口整洁。      （15分）

（3）设置统一规范的管理制度牌和机具停放牌；安全宣传图板、条幅。                                  （15分）

（4）设置规范消防工具箱；灭火器、砂箱、工具齐全、有效并且配有费油回收桶。                        （15分）

（5）库棚（房）整体完整、室内外整洁、玻璃干净，车库门规整、不掉漆、喷小号。                      （20分）

（二）新型农机具推广（100分）

1.按照建三江分公司及创业农场补贴方案要求，选择适合本场生产需求的农机具进行推广，宣传到位、数量落实到位。                                                

（20分）

2.按补贴方案要求，认真审核申请补贴人员资格。（10分）

3.补贴所需材料收集齐全填写真实、完整。    （20分）

4.补贴公示落实到位。                      （10分）

5.购机核实工作落实到位。                  （20分）

6.补贴机具做到统一管理、统一停放。        （20分）

（三）内业工作检查验收（50分）

1.农机具检验记录本、农机驾驶员登记本、农具场出入库记录本填写完整、真实。                        （5分）

2.农机安全教育记录本及会议记录填写完整、真实。（5分）

3.春秋百日安全生产活动、安全活动月等安全活动做到“四有痕迹”。                                     （10分）

4.农机驾驶员培训工作按要求完成。          （5分）

5.农机日常工作记录齐全，新闻报道、电视台采访及农场微信平台投稿，记录明确。                       （5分）

6.各生产时期责任状、十不准保证书签订完整真实有效。

（5分）

7.日常报表格式规范完整，数字真实有效，按规定日期上报。                                          （10分）

8.农机工作总结及论文撰写贴合实际，不得以任何形式抄袭。                                          （5分）

本考核提纲根据建三江分公司生产工作重心进行相应调整，单项工作临时制定考核细则，在验收前提前通知到管理区，检查验收时间另定。

附件4

2022年水利考核提纲

实行全年考核机制，分六项工作对管理区进行综合考核，总分1000分。考核内容：

1.水利工程管护（100分）

实行水利工程分级分类管理，签订水利工程管护合同，落实责任人，各管理按照规定时间100%按时完成签订任务。（100分）

2.水利工程环境治理（200分）

（1）不得在水利工程保护范围发生取土、盖房、堆放杂物、种植等危害水利工程运行安全行为。             （100分）

（2）决不允许在沟道内丢弃农业废弃物、拦阻沟道设置障碍物等影响排水或破坏河道、排水沟改成上水线或晒水池造成沟道无法排水及人为损毁水利建筑物。            （50分）

（3）保证辖区骨干水利工程附近20米处无垃圾，无农药瓶及生产生活垃圾。                            （50分）

3.汛期清障（200分）

（1）协助水务局做好防汛工作，汛期发现阻水严重或私设渔具阻碍行洪现象及时上报水务局，如因上报不及时或瞒报导致行洪不畅耕地被淹，追究管理区责任。         （100分）

（2）对水事违法事件（如堵沟、设障等），要及时发现、制止并处理，处理不了直接上报水务局，如发现未上报及处理，追究管理区责任。                            （100分）

4.河长制工作（350分）

（1）管理区河长、河段长要按照农场要求进行手机APP巡河，每周1次。                              （100分）

（2）河长制责任书按时签订。             （100分）

（3）管理区级河长组织清河行动不少于3次。（150分）

5.灌区工作（50分）

有灌区的管理区保证灌溉面积和灌区水费的收缴工作，其他管理区配合灌区远期工程规划。              （50分）

6.水利报表（100分）

各项报表数据要准确及时，不得出现漏报、虚报或拖延报表现象。                                    （100分）

附件5

2022年农业技术管理标准及合同

履约保证金使用规定

为保障农业生产安全，提高农业生产管理水平，促进种植户增产、增效，特制定此农业技术管理标准及合同履约保证金使用规定。

一、农时界限标准

1.清雪扣棚3月10日（示范带沿线以临时下发时间要求为准）前结束。                                 200元/栋

2.播种结束4月15日。                    200元/栋

3.水整地示范带4月25日结束，全场4月30日结束。

1000元/户

4.创东路、二抚路、建黑高速插秧5月20日结束，全场5月23日结束。                                1000元/户

5.收获以2022年秋收方案时间为准。        1000元/户

6.秋做床秋备床土9月30日前完成。大棚床土按10立方米/栋，整齐堆放在棚头。                      200元/栋

7.10月30日前完成黑色越冬100%。         1000元/户

8.秋旋地60%，秋筑埂100%。               500元/户

二、主要农业措施

1.置床调酸及秧田调酸防病。               100元/栋

2.大棚有棚门，卷帘器。                   200元/栋

3.按照农场要求进行三膜覆盖（按临时要求为准）。

200元/栋

4.置床平整，毯式秧盘摆放整齐，盘土整平压实，厚度2cm（以抽查为准）。                             100元/栋

5.秧田管理有大棚号、温度计、管理指示卡。

100元/栋

6.秧田管理严格按各阶段标准，控制温度。  100元/栋

三、农业生产管理和环境治理

1.路边或林地取土育秧。                  1000元/次

2.大棚基地棚台、棚头、路面、排水沟内常年保持干净无杂草杂物。（全年3次检查）                  100元/栋/次

3.晒水池整齐、平整、常年保持无杂草（验收次数随同本田草荒验收次数）。                            300元/个

4.池埂、大边取直修型，常年黑化管理。     100元/条

5.水田“四清趟”:本田10㎡不多于一棵大草。1000元/次

6.住房四周及田间地头、地边等地无农药包装废弃物，废弃编织袋、塑料布等废弃物（随时检查验收）。  200元/处/次

四、履约保证金使用管理办法

在各关键农事环节业务部门组织管理区进行验收，对达不到技术管理标准的种植户，扣相应的合同履约保证金，所有扣款年底从种植户合同履约保证金中一次性扣除，由管理区负责具体执行。

同时管理区根据此方案规定对本管理区进行内部全方位检查验收，奖罚分明，严格管理。管理区内部检查所扣除的履约保证金可用于管理区管理费支出，但必须到财务部门履行财务审批手续。

附件6

2022年农机重点推广及示范试验

项目补贴额计划表

单位：万元/台（套）

附件7

2022年农机管理维护费收费标准

附件8

2022年管理区农业技术人员考核方案

按照集团、分公司要求，为加强现代化大农业提升发展工作，全面提高农业标准化生产管理水平，持续提高管理区技术人员综合管理素质和业务能力，充分发挥管理服务和技术指导的作用，结合创业农场实际，制定本考核方案。

一、考核原则

坚持公开、公平、公正、全面、科学的原则，坚持考核的正确导向。每个技术人员均进行包片、包户管理，实行从春到秋一包到底的包保制度，对所包种植户进行全年技术指导和生产管理。管理区本着公平、公正、包片集中连片的原则，结合本单位实际具体划分技术人员包片包户区域，落到图上，不留死角，做到分工明确，责任到人。

二、考核对象

8个管理区的副主任、技术员。

三、考核办法

生产部门业务科室按照每个验收阶段要求，组织管理区进行交叉验收，每次检查验收前提前下发检查验收提纲，根据验收结果严格奖罚并及时公布。

（一）全年考核从以下三项进行考核打分。

1.业务管理考核占比70%，其中农业工作占70%，农机工作占30%。

2.业务知识考试占比20%。

3.管理区内部考核占比10%。

业务管理考核由业务科室根据不同阶段工作安排，负责组织管理区进行交叉验收、统一考核。技术员考核分以实际考核得分为准，副主任考核分按照管辖内技术员平均分的80%计算得分,另外20%按照生产部门验收检查结果，综合进行打分。考虑高速沿线任务重、标准高，每个业务考核管理阶段给予所包技术人员额外加5分。

业务考试，全年按照春播、夏管、秋收及明年生产准备分三个阶段进行不定期业务考试，每次业务考试前提前下发考试范围及提纲，根据每一次考试得分折合考核分数，请假缺考的需进行补考，无故缺考的“0”分，每次考试进行排名公示。

由管理区根据本单位技术人员数量，结合技术人员分管工作难易程度、利费收缴、在岗在位、示范点管理等事项，按照优秀占比20%（9.5分）、合格占50%（8.5分）、一般占30%（7.5分）三个档次比例进行分档考核,人数占比按照四舍五入计算。

管理区农业技术人员符合条件的亲属种地的，必须在所在地起到模范带头作用。如不按照创业农场要求完成相关农业农机工作，将双向考核扣除个人所得分，即在扣除地块所在管理区分值外同时扣除所在单位个人所得分。

除副主任、技术员外，其他干管人员按照同样的双扣方式进行考核管理区。

（二）全年考核分为三个阶段：备春耕、夏管、秋收及明年生产准备。

第一阶段：3月1日——5月30日；

考核内容：种子化肥统供率、清雪扣棚、泡田搅浆整地、插秧、池埂黑化、大棚集中、硬盘应用、环境综合治理、闲散农机具清理、农机安全等。

第二阶段：6月1日——9月15日；

考核内容：本田管理（四清趟、五到边）、池埂黑化、房屋治理、叶龄跟踪、稻瘟病防治、环境综合治理、半年农机具入场入库、闲散农机具清理、农机具推广更新、农机安全等。

第三阶段：9月16日——11月5日；

考核内容：割晒、收获、翻地、秋旋地、秋筑埂、秸秆禁烧、格田改造、环境综合治理、明年生产准备、闲散农机具清理、农机具入场入库、农机具推广更新、农机安全等。

（三）奖惩措施

1.各阶段考核最后一名的副主任，罚款2000元；考核后3名的技术员，罚款2000元。

2.全年综合考核最后一名的副主任，扣除绩效工资4000元，如连续两年排名最后一名，下年直接降为技术员使用。

全年考核后1-5名的技术员，扣除绩效工资80%；考核后5-10名的技术员，扣除绩效工资50%；如连续两年排名后3名，直接免职。

3.全年综合评比前两名的副主任分别奖励5000元、4000元；综合评比前五名的技术员分别奖励5000元、4000元、3000元、2000元、1000元。

各阶段考核排名及全年综合排名做到及时公示。

北大荒集团黑龙江创业农场-kaiyun8体育登录网页入口(中国)百度百科办公室                  2022年1月4日印发